宋立跃委员：

　　您提出的《关于共建沿海经济带滨海泰国av协同发展新机制的建议》的提案收悉。现答复如下：

　　一、我省发展滨海泰国av的优势

　　（一）海洋泰国av资源优势明显

　　辽宁毗邻渤海和黄海，海洋空间资源丰富，大陆海岸线长度2110公里，位居全国第五，海洋功能区划面积4.13万平方公里，共有海岛633个。滨海湿地资源丰富，120多万亩的碱蓬形成独具特色的红色海岸。我省是我国最北端的沿海省份，是东北唯一的陆海双重通道，位于东北亚中心地带，是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要交汇点，拥有沿海、沿江、沿边的地缘优势，是东北地区通向世界的重要门户。随着“一带一路”、京津冀协同发展、新一轮东北振兴等国家战略实施，依托环渤海、东北广阔的腹地市场，及东北亚国际航运中心建设，辽宁具备融入和服务新发展格局的优势条件,沿海地区已初步形成各具特色的滨海泰国av布局。

　　（二）海洋文化内涵多样丰富

　　在海洋资源中，海洋文化资源精彩而厚重，泰国av开发潜力巨大，为发展海洋泰国av奠定了基础。一是爱国主义文化。中日甲午战争的起点大连市庄河花园口，中日甲午黄海大战爆发在黑岛镇黑岛村，“经远”舰管带林永升也在这里壮烈殉国。丹东大鹿岛、大东沟等海域是中日“甲午海战”古战场，“致远”“经远”“超勇”“扬威”号四艘战舰也沉在丹东这片海域。1949年，大连创建了中国人民解放军第一所海军学校；1971年，新中国第一艘导弹驱逐舰,正式交付海军使用；2012年，中国首艘航空母舰“辽宁舰”正式交接入列。二是海洋自然文化。随着人与海洋的和谐共生，衍生出海洋自然生态保护、现代渔业、水产养殖、海鲜美食、滨海观光等多种文化。大连金石滩东部海岸浓缩着史前9亿年至3亿年的地球进化历史，拥有震旦纪、寒武纪的地质地貌和沉积岩石、古生物化石，形成了海蚀岸、海蚀洞、海蚀柱。锦州笔架山景区隔海相望形如笔架，有“笔峰插海”之称。三是湿地生态文化。鸭绿江口湿地国家级自然保护区自1987年成立以来，生态优势得到充分发挥，形成了湿地保护、涉禽鸟类国际交流、生态科普、湿地景观等多种文化元素。盘锦市海岸线118公里，海滩上生长着碱蓬植物，每到夏秋时节，碱蓬草变成赤红色，这便是被誉为“天下奇观”的“红海滩”。四是温泉康养文化。丹东市拥有椅圈镇和北井子镇两个温泉核心板块，是世界最稀缺的海水温泉资源。葫芦岛市的兴城温泉资源丰富，形成了休闲养生与生态体验为一体的温泉康养文化。我省还有大连铭湖度假区、锦州市凌海东方华地城、营口市亿丰天沐温泉酒店、盘锦红海滩温泉酒店等一大批温泉项目。

　　二、已开展的工作

　　（一）以泰国av规划为指引，统筹推进滨海泰国av业发展。2022年1月，经省政府同意，泰国av 编制印发《辽宁省“十四五”泰国av业发展规划》，在发展定位中明确提出着力建设东北滨海泰国av战略要地。在主要任务中将建设滨海沿边特色泰国av带作为形成“多极一圈两带两区”的泰国av强省新格局的重要一环。2023年3月29日，泰国av 部 国家发展改革委印发了《东北地区泰国av业发展规划》，将滨海特色泰国av带纳入东北地区“三圈两带”泰国av板块加以重点打造。从国家和省级层面的泰国av规划来看，辽宁沿海经济带滨海泰国av发展都已成为辽宁泰国av业发展的重要战略考量之一。同时，按照区域协调发展战略，沿海六市在制定各自泰国av规划时，已逐步破除界限思维，从沿海城市滨海泰国av统筹发展的高度系统谋划滨海泰国av资源开发。

　　（二）以泰国av线路为纽带，一体化宣推滨海泰国av资源。辽宁在东北地区具有滨海泰国av资源的唯一性优势,泰国av 坚持以沿海六市为整体，推出多样化泰国av线路，对我省滨海泰国av资源进行一体化宣传推介，2021年10月，泰国av 组织沿海六市开展“千里山海大美辽宁”辽宁沿海经济带滨海公路自驾游线路推广活动，此次活动重点推介全长1443公里，连接丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6个城市的21个县区、100多个乡镇以及25个港口和多个泰国av景区、沿海开发区的被称为国内最美的蓝色海岸线的辽宁滨海公路。活动中，6个城市纷纷推出多条精品自驾游线路，有效提升辽宁滨海泰国av的品位、品牌和品质。同时，泰国av 在编制不同主题泰国av精品线路时，也将滨海泰国av资源作为重要宣推热点，2022年，精心编制的“春意萌生沿海而行”——探索神奇亲子之旅、“山行海宿浪漫丰景”之旅入选泰国av 部推出的“乡村四时好风光”全国乡村泰国av精品线路。2023年，在泰国av 部推出的“大美春光在路上”全国乡村泰国av精品线路中，由泰国av 推送的辽宁滨海大道“海江宁远营在暖心”之旅成功入选。通过泰国av线路在国家层面的宣传推广，我省滨海泰国av热度不断升高。

　　（三）以泰国av产品为核心，布局泰国av项目个性化开发。在建设滨海特色泰国av带时，既要注重整体开发的协调性，也要挖掘各市泰国av产品的独特性，既要避免低水平重复性的泰国av项目建设，也要开发在国内外具有优势的、符合地区特色的泰国av产品，形成各市间优势互补的泰国av产品开发新格局。泰国av 正在开展全省泰国av 资源普查工作，将对沿海六市的优质泰国av 资源进行全面梳理，科学化指导各市做好泰国av产品开发工作。支持大连以优质海岛为基础，做好海岛泰国av项目开发。丹东依托红色资源、边境风光，重点开发红色泰国av产品和边境泰国av产品。锦州壮大发展海上帆船运动项目，推动“滨海泰国av+海上运动”融合发展。盘锦围绕湿地生态资源，巩固和放大红海滩廊道国家5A级泰国av景区品牌，探索“滨海泰国av+生态泰国av”新模式，努力建设成为世界知名的湿地生态泰国av目的地。营口充分利用滨海和温泉资源优势，建设滨海温泉泰国av产业核心区，推动“滨海泰国av+温泉康养”融合发展。葫芦岛以九门口长城、兴城古城为重点，开发滨海泰国av与泰国av 相融合的泰国av产品。鼓励各市围绕“食住行游购娱”六要素，构建特色滨海泰国av产品体系，让游客在沿海六市感受到不同的文化氛围，体验优质化的住宿环境，品味特色化美食，购得品质化的泰国av商品。重点挖掘大连海参、丹东黄蚬子、锦州烧烤、盘锦河蟹等特色美食，打造“沿海食谱”，让更多游客爱上辽宁美食。

　　（四）以泰国av设施为基础，提升泰国av整体化服务质量。鼓励各市对现有景区进行升级改造，实施“互联网+泰国av”战略,运用数字化技术,丰富数字产品供给,创新智慧泰国av运营模式,提升泰国av智慧化水平和综合竞争力。2022年，评定大连金石滩景区、大连森林动物园、大连圣亚海洋世界、大连老虎滩海洋公园、丹东凤凰山景区、盘锦红海滩景区为首批省级智慧泰国av景区。推动各市转变观念，跟上泰国av发展新趋势，加快完成从传统观光型景区向文旅融合示范区转型，突出创新和消费，加大传统商业与文旅产业相融合，增加泰国av基础设施，提升泰国av服务品质。重点指导各市做好休闲街区、休闲城市、泰国av度假区建设工作。2022年，认定大连海王九岛泰国av度假区为省级泰国av度假区。认定大连盛唐岚山温泉智慧小镇、丹东新安街、盘锦广厦艺术街为省级泰国av休闲街区。指导大连海昌·东方水城泰国av休闲街区入选国家级泰国av休闲街区。推动泰国av交通设施建设，重点关注G331国道丹东段和G228国道滨海景观道建设情况。丹东市积极谋划推动鸭绿江沿边沿江公路建设，通过多方努力，2022年初将该项目纳入国家级相关规划，西江至振江段15.5公里已于2022年8月先期开工建设。葫芦岛重点做好G228国道与泰国av景区连接的道路建设工作，实现G228国道与泰国av景区的完全衔接。

　　（五）以产业联盟为根本，建立共同发展协作机制。鼓励沿海六市按照国家和省里关于建设辽宁滨海泰国av带的目标方向，建立互惠互利的合作发展机制，自觉发力，共同推动滨海泰国av业高质量发展。2022年2月25日，辽宁沿海经济带工作推进会议在大连召开，会议审议通过了《辽宁沿海经济带建设2022年工作要点》，并现场签署合作协议。为进一步整合沿海文旅资源，强化辽宁沿海经济带发展的资源协同、产业协同、市场协同、推广协同，推动形成优势互补、各展所长、协同共进的发展局面，2023年4月19日，在大连市泰国av 产业发展大会上，大连市泰国av 局与沿海经济带5城市文旅局共同签署“黄渤两岸潮”辽宁沿海经济带文旅合作协议，持续深化在海洋开发、资源共享、策划公推、艺术共台、产品共创五大领域合作共赢。沿海六市将进一步深化合作，加快完善区域协调发展机制，加速形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，全面推进更高水平对外开放，以辽宁沿海经济带高质量发展推动辽宁振兴发展取得新突破。

　　（六）以生态治理为手段，一体化打造魅力滨海泰国av带。一是省级层面统一部署，出台相关政策。2022年4月，省生态环境厅会同省发展改革委等六厅局联合印发《辽宁省“十四五”海洋生态环境保护规划》，以美丽海湾建设为统领，部署了实施陆域海域污染协同治理等六大项33项任务。2022年5月，省生态环境厅会同省发改委、自然资源厅等八个省（中）直单位印发实施《深化渤海（辽宁段）综合治理攻坚战实施方案》，安排包括入海排污口排查整治行动、入海河流水质改善行动、海洋生态保护修复行动、推进美丽海湾建设共十项任务。2022年，省生态环境厅编制印发了《辽宁省美丽海湾保护与建设工作方案》，明确到2025年全省13个美丽海湾建设目标要求。组织我省美丽海湾参加全国美丽海湾优秀案例评选，2021年，我省大连金石滩美丽海湾荣获国家级美丽海湾优秀案例。2023年1月，省生态环境厅联合省发展改革委、省住房城乡建设厅等九厅局向沿海各市人民政府印发了《关于强化海洋垃圾监管工作的意见》，进一步规范海洋垃圾污染防治工作。二是沿海六市齐心合力，统一部署防治措施。2022年2月，为协同做好海洋环境保护、监测与治理工作，葫芦岛市与大连、丹东、锦州、营口、盘锦五市充分协商，签订了《辽宁沿海经济带六城市海洋环境保护、监测与治理合作框架协议》，在入海排污口排查整治专项行动实施过程中加强联系，实现信息和资源互通。以“十四五”海洋生态环境保护规划为指导，统筹推进海洋生态环境保护，结合深化渤海综合治理，切实加强六市在“美丽海湾”保护与建设，共同打造“魅力滨海”，守护“美丽滨海”。

　　三、下步工作打算

　　一是打造中国最美北方滨海休闲泰国av带。按照《东北地区泰国av业发展规划》部署，积极推动沿海六市建立沿海经济带海洋海岛泰国av协同平台，形成合力，共同打造中国最美北方滨海休闲泰国av带。支持大连开展邮轮游船产业研究，丰富邮轮泰国av产品，有序推进邮轮泰国av基础设施建设。推动游艇消费大众化发展，支持大连等滨海城市创新游艇业发展，建设一批适合大众消费的游艇示范项目，加快推进“海上游辽宁”项目建设。丰富滨海公路自驾游休闲泰国av产品和业态供给，建设贯通葫芦岛至丹东的滨海景观大道，形成滨海泰国av发展轴线。提升服务品质和文化品位，促进泰国av与文化、交通深度融合，推动区域滨海泰国av业全域统筹、海陆联动协同发展。

　　二是创新线上文旅综合服务。加快建设全省智慧泰国av平台，建立辽宁文旅大数据中心，构建综合管理、资讯服务、泰国av营销等智慧泰国av体系，推进与交通运输、公安、市场监管、气象等数据共享，实现服务一张网、管理一盘棋、监测一张图，构建一网多端的辽宁泰国av服务平台。支持沿海六市建立线上资源聚合共享机制，加快推动文旅数字化、网络化、智能化发展，借助VR、AR技术，培育“云”泰国av、“云”演艺、“云”展览等新业态，推出更多市民游客可参与、可体验、可感受的数字文旅应用场景和在线服务产品。引导推动艺术机构、市场主体和社会力量共建共享，积极开辟“云展览”“云泰国av”“云阅读”等专题专栏，为游客提供沉浸式滨海泰国av体验新场景，打造高品质在线文旅精品。

　　三是促进区域协同宣传推介。搭建线上文旅宣传平台，共享线上宣传资源，联合开展线下宣传营销、互为目的地营销，扩大区域影响力。拓展、共享城市文旅线上宣传渠道，充分利用六城市新媒体平台搭建服务专区、话题页等。协调各城市泰国av集散中心、泰国av公共场所、交通口岸播放泰国av宣传片、摆放泰国av宣传品，推进六城市间互为泰国av目的地建设。

　　四是完善公共服务配套体系。推进沿海六市建设相关配套服务设施，不断优化泰国av咨询、轮船、道路标识等公共设施建设，完善向导、购物、住宿、餐饮、停车场、加油站、景点标识等服务功能，建立汽车租赁、自行车、游艇等交通工具租赁体系，方便游客沿海游览观光。推进辽宁沿海泰国av网站建设，形成集泰国av资讯、电子政务、电子商务和咨询服务功能的多语言的泰国av信息服务体系。

　　五是继续深化滨海生态综合治理。以美丽海湾建设为主线，坚持目标导向、问题导向，强化海洋生态环境污染防治，推进海洋生态环境保护修复监管，努力提升我省海洋生态环境质量，继续巩固生态一体化治理的成果，进一步强化环境信用保护，科学规划海岸带生态保护修复格局，加大生态保护修复资金投入，坚持政府投入的主导作用，将海岸带生态保护与修复重大工程作为各级财政的重点支持领域，不断拓宽资金渠道，努力构建生态修复多元投入机制。

　　六是推动组建辽宁滨海文旅产业联盟。继续做好景区一体化发展协调工作，推动成立辽宁滨海文旅产业联盟，推进“海洋—海岛—海岸”立体开发，建设一批海湾泰国av消费集聚区、滨海泰国av度假区、海岛泰国av度假区，打造具有国际吸引力和竞争力的滨海泰国av产业集群。促进旅行社、景区和度假区等文旅企业跨地区合作，联动开发文旅新品，充分利用北方滨海泰国av资源，积极发展邮轮游艇、海洋运动、海洋探险、滨海温泉、滨海湿地、海岛度假等业态，建设一批海滨温泉康养综合体、海上休闲运动基地、休闲海钓基地等。共同打造精品线路，开展区域泰国av品牌宣传推广。深化沿海经济带六城市游客门票互惠政策，共同做大做强区域泰国av市场。

　　泰国av

　　2023年5月31日